索???引???號: 014000319/2022-00364 分??????????類: 政府文件?商貿、海關、旅游?批復
發?布?機?構: 江蘇省人民政府 發?文?日?期: 2022-06-27
標??????????題: 省政府關于同意中國(揚州)、中國(鎮江)、中國(泰州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案的批復 主???題???詞:
文??????????號: 蘇政復〔2022〕20號
內?容?概?述: 省政府關于同意中國(揚州)、中國(鎮江)、中國(泰州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案的批復
時??????????效:

省政府關于同意中國(揚州)、中國(鎮江)、

中國(泰州)跨境電子商務綜合試驗區

實施方案的批復

(蘇政復〔2022〕20號)

 

揚州、鎮江、泰州市人民政府:

你們關于跨境電子商務綜合試驗區實施方案的請示收悉。現批復如下:

一、原則同意《中國(揚州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國(鎮江)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國(泰州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》,請認真組織實施。

二、有關設區市政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導,健全機制、明確分工、落實責任,充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,深化改革、擴大開放,統籌發展和安全,扎實推進綜合試驗區建設,助力傳統產業轉型升級,促進產業數字化,推動貿易高質量發展。

三、省有關部門要加強對綜合試驗區發展的協調指導和政策支持,堅持鼓勵創新、包容審慎的原則,堅持在發展中規范、在規范中發展,推動開展探索創新,研究出臺更多支持舉措,及時總結推廣試點經驗,為綜合試驗區發展營造良好的環境。

 

附件:1.中國(揚州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案

   2.中國(鎮江)跨境電子商務綜合試驗區實施方案

   3.中國(泰州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案 

 

                      江蘇省人民政府

                      2022年6月27日

(此件公開發布) 


附件1

 

中國(揚州)跨境電子商務

綜合試驗區實施方案

 

為推進中國(揚州)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱揚州綜試區)建設,根據《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2022〕8號)精神,結合揚州實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,深化供給側結構性改革,按照黨中央、國務院關于發展跨境電商等外貿新業態的決策部署,打造跨境電商產業鏈和生態圈,培育競爭新優勢,拓展外貿發展空間,促進揚州市外貿高質量發展。

(二)基本原則。

1﹒堅持市場主導、政府有為。積極招引培育各類資源,注重通過政策激勵、營商環境優化、產業投資等引導性舉措有效發展跨境電商,打造公平、合規、透明的市場競爭新格局。

2﹒堅持統籌協調、有序推進。加強對揚州綜試區建設的頂層設計與組織領導,堅持問題導向,瞄準揚州跨境電商發展的制約因素與薄弱環節,充分調動基層主動性與積極性,突出工作重點,聚焦聚力持續推進。

3﹒堅持創新發展、審慎包容。順應數字經濟發展趨勢,探索建立與跨境電商發展相適應的高效監管服務模式和共贏共享商務模式。建立容錯機制,推進包容審慎有效的監管創新,促進發展和風險防范相結合,在發展中規范、在規范中發展。

(三)發展目標。

到2025年底,力爭把揚州綜試區建成以“線上集成+跨境貿易+綜合服務”為主要特征,以“特色產業集群+單一窗口服務+創業創新環境”為核心競爭力,以“物流樞紐+中小企業+融資投資”為重要支撐,線上線下相結合、進出口并舉、多業態融合、全要素集聚、輻射長三角的跨境電商區域樞紐。建成跨境電商發展的“三平臺六體系”,打造一批跨境電商產業集群,培育6家以上跨境電商特色產業園區和集聚區,引進和培育100家以上具有一定規模的跨境電商重點企業,跨境電商規模年均增長20%以上,跨境電商貿易額占對外貿易額比重力爭達到15%以上。

二、主要任務

(一)建設三大平臺。

1﹒線上綜合服務平臺。

建設跨境電商線上綜合服務平臺,海關、稅務、郵政、外匯管理、市場監管等部門加強數據互通共享,積極探索跨境電商的通關、出口退稅、外匯結算、電子交易和誠信管理等具體操作模式,支持網購保稅進口和特殊區域出口(1210)、跨境電商一般出口和直購進口(9610)、跨境電商B2B直接出口(9710)、跨境電商出口海外倉(9810)等海關監管模式落地運行。實現企業(貨物)申報、監管以及物流狀態的全業務流程動態跟蹤,實現通關、資金匯兌、退稅等環節全流程信息共享,加快跨境電商綜合服務體系建設。

2﹒區域商貿流通平臺。

建設內外貿一體、滿足商貿流通發展需求的功能性平臺。打造揚州綜試區全景式展示中心與一體化服務窗口,著力匯聚行政管理、商務辦公、研發設計、金融投資等功能,全方位展示綜試區各類業務運行情況。建設一批具有區域影響力的進口優質消費品線下形象店、保稅商品展示交易中心,集成線上線下各類有效形式,繁榮商貿流通、激發消費市場活力。

3﹒線下產業園區平臺。

(1)建設跨境電商基礎功能承載園區。

依托揚州綜合保稅區,開展1210進出口業務,鼓勵和吸引跨境電商企業在綜合保稅區內設立區域性物流配送中心,提升區內物流配套能力,完善貨物倉儲、配送、國際中轉等物流服務,保障區內貨物高速流轉。發揮揚泰機場一類航空開放口岸區位優勢,建設9610模式監管場所,拓展跨境電商零售進出口業務,提升空運進出口監管能力與通關效率,為揚州及周邊城市的跨境電商企業提供快捷通關與物流服務,實現跨境電商出口貨物的集中配送和快速清關。對于生鮮跨境電商等新興領域,加快建設符合要求的基礎設施,積極探索適應其發展的管理模式。積極推進與中國郵政、中外運等龍頭企業的戰略合作,推動區域性進出口物流中心落地。圍繞空港跨區合作建設海、陸、空三維聯動的跨境電商智慧物流平臺,共同保障跨境貿易貨物的快速分流和運轉。

(2)建設跨境電商信息服務產業園區。

依托揚州市現代信息服務產業優勢,促進跨境電商與服務外包融合發展。發展專業化跨境電商服務業,推動相關的代運營服務、軟件系統設計研發、智能物流配送、互聯網金融、信用認證、大數據分析、咨詢服務、廣告營銷、售后服務、人才培訓等第三方專業服務發展,助力傳統外貿企業數字化轉型,幫助中小企業拓展海外市場。用好服務外包稅收政策,培育發展一批跨境電商領域技術先進型服務企業,打造跨境電商發展的完整產業鏈和生態圈。

(3)建設傳統產業與跨境電商融合發展園區。

推動跨境電商服務傳統外貿企業,為外貿發展持續注入新動能。支持傳統中小型代工生產企業,依托跨境電商產業園等載體,利用線上平臺開展進出口貿易展示、推廣、交易以及數據分析處理,對接供應商資源,進一步拓寬銷售渠道。推動中小企業抱團上線,實現集中議價、品牌提升、共同獲益,進一步規避經營風險。打造特色鮮明、效益顯著的跨境電商產業集聚區,不斷推動集聚區提升產品品質,向高端化、品牌化發展。依托傳統外貿產業集聚區,設立一批綜試區工作站,先期設立6個以上綜試區工作站,力爭覆蓋揚州各縣(市、區)重點產業集群。對條件成熟、具備特色的工作站認定為“傳統產業與跨境電商融合發展園區”。

(二)建立六大體系。

1﹒建立信息共享體系。依托線上“單一窗口”綜合服務平臺,統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,建立跨境電商信息合作機制和共享平臺,實現監管部門、地方政府、金融機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通,為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。建立跨境電商大數據中心,實現跨境電商數據的交換匯聚。建立跨境電商信用信息平臺,對跨境電商企業和個人實行分類分級監管。

2﹒建立金融服務體系。鼓勵金融機構、第三方支付機構、第三方電子商務平臺、外貿綜合服務企業開展合作,利用跨境電商信息可查尋、可追溯的特點,提供在線支付結算、在線融資、在線保險等完備便捷、風險可控的“一站式”金融服務。

3﹒建立智能物流體系。探索運用云計算、物聯網、大數據等技術,構建互聯互通的物流智能信息系統、銜接順暢的物流倉儲網絡系統、優質高效的物流運營服務系統等,實現物流供應鏈全程可驗可測可控,形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流集散配送和運營服務體系。

4﹒建立人力資源體系。支持建設跨境電商創業、培訓(孵化)基地,支持行業中介組織、企業與高等院校合作,創新跨境電商專業培訓模式,組織舉辦創業創新培訓、業務競賽等活動,提升業務水平。

5﹒建立統計監測體系。建立跨境電商全口徑統計制度,創新跨境電商B2B出口統計方法,探索符合跨境電商發展模式的統計體系。

6﹒建立風險防范體系。明確各部門風險防控職責,建立多部門聯動、跨區域管控的風險聯控機制。建設完善網絡安全防護、數據資源安全管理和網絡安全應急處置機制,落實網絡安全等級保護制度,有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險。建立糾紛預警機制和處理機制,有效應對貿易摩擦。

三、工作舉措

(一)創新跨境電商監管模式。

1﹒創新海關監管模式。穩步推進跨境電商B2C、B2B多種監管模式落地。全面實施簡化申報、清單核放、便利轉關、創新退貨監管等便利化措施。探索實施綜合保稅區跨境電商網購保稅進口商品和非保稅倉儲貨物集拼出境或出區新業務模式。

2﹒創新稅收監管模式。落實國家關于綜試區進出口相關稅收政策,推動實施跨境電商企業所得稅核定征收、出口貨物退(免)稅及“無票免稅”等政策。優化退(免)稅辦理流程,創新退稅監管方式,提高跨境電商企業退稅效率。探索建立適應跨境電商不同模式的稅收管理制度。

3﹒創新外匯監管模式。支持符合條件的銀行和支付機構憑交易電子信息,為跨境電商相關市場主體提供跨境資金結算服務。符合條件的支付機構或銀行根據相關外匯管理辦法辦理貨物貿易收付匯時,年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于20萬美元(不含)的小微跨境電商企業,可免于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記。

4﹒強化分類監管。建立監管部門的信用等級互認機制,對跨境電商主體實施差異化分類監管,并納入跨部門協同監管和聯合懲戒機制。建立事前事中事后全流程監測體系,保障跨境電商良性發展。加強跨境電商信用管理和監測預警,整合各部門綜合數據及動態監測數據,開展數據歸集核查、信用分類評價、信用查詢、監測預警、定期巡查和實時跟蹤。

5﹒建立跨境交易糾紛處理和產品追溯機制。依托統一投訴處理電話及網絡投訴渠道建立交易糾紛處理、消費者維權、產品侵權等處理機制。落實跨境電商退換貨相關要求,督促跨境電商企業建立健全售后服務體系。加快建設跨境電商商品追溯系統,實現商品可追溯。

(二)創新公共服務。

1﹒落實“一點接入”“一網通辦”。圍繞線上綜合服務平臺,進一步建設完善跨境電商統一身份認證管理、公共服務門戶、進出口數據對接、數據交換、國際貿易“單一窗口”對接、商品溯源管理、統計分析展示、金融服務、風險分析等功能系統。建立面向企業,具有企業備案、通關工具、數據查詢統計、業務咨詢辦理等功能的一站式門戶。鼓勵電信企業為外貿企業開展數字化營銷提供國際互聯網數據專用通道。

2﹒建立跨境電商發展促進中心。支持縣(市、區)、功能區建立跨境電商發展促進中心,統籌本地區跨境電商發展。采取政府購買服務方式,為中小微外貿企業提供物流運輸、快捷通關、結算匯兌、出口退稅、貿易融資、咨詢培訓與國際營銷等專業服務。支持行業龍頭企業和品牌企業建設電子商務垂直平臺,帶動傳統外貿企業應用跨境電商轉型升級,培育一批揚州跨境電商知名品牌企業,打造跨境電商區域品牌。做優做強跨境電商行業協會,支持協會組織開展企業交流,助力企業抱團出海。

3﹒提升跨境電商人才供給水平。大力實施“招才引智”工程,引進一批行業領軍、高級管理和中高級專業技術人才。落實“綠揚金鳳”人才計劃,建設創業導師、專業評審等專家庫。創新訂單式培養模式,開展跨境電商產業園“學徒制”培養,支持校企合作,建立跨境電商創業創新孵化機制,加快培養緊缺型人才。整合揚州市各類教育和科研機構資源,建立跨境電商培訓學院,大力實施跨境電商“百、千、萬培訓計劃”(百企培訓、千人高端應用培訓、萬人基礎培訓),建立職業技能發展體系。

4﹒加大金融支持力度。推進銀行、第三方支付機構在本地開展跨境電商支付、結算業務。支持跨境電商企業開展外匯套保業務,提升人民幣結算比重。支持各類金融機構在真實交易背景下,為跨境電商企業提供信用融資、流水融資、退稅質押融資等綜合服務。探索加強出口信用保險對跨境電商的支持。

(三)優化跨境電商物流服務。

1﹒暢通國際物流大通道。暢通水運、空運、鐵路等跨境物流,積極接入中歐班列,開通至上海洋山港、寧波港鐵海聯運業務。做強揚州口岸,支持揚泰機場開辟日韓、東南亞貨運航線,提升空運進出口監管能力,支持港口、航運企業新開或加密航線,推進與RCEP國家的近洋航線建設,優化美西、中東、歐洲等遠洋航線運輸布局。打通海陸空轉關通道,暢通揚州與外地口岸之間貨物流轉。打造內河與江海外貿港口聯運的外貿集裝箱運輸精品航線,推動水路集裝箱運輸保障范圍向內河港口延伸。

2﹒培育發展海外倉。鼓勵有實力的企業通過自建、合作、并購等方式,搭建海外物流基地和倉儲配送中心,降低跨境物流成本,提升企業競爭力。優化海外倉全球布局,支持企業在重點市場和中歐班列主要節點城市布局海外倉。發展跨境電商出口海外倉模式,完善相關配套監管措施。

3﹒打造物流產業高地。積極引進并培育一批國際物流快遞企業,支持具有快遞業務經營許可證的物流快遞企業入駐跨境電商園區,提供“倉配一體化”業務。鼓勵傳統貨代、物流快遞等企業為中小跨境電商企業提供統一采購、倉儲和配送等服務,逐步形成與跨境電商相適應的國際物流體系。加強物流行業新技術、新標準應用,通過“區港聯動、貨物狀態互轉”進一步簡化跨境商品流轉手續,加速跨境商品分撥流轉。

(四)培育跨境電商新增長極。

1﹒建設行業垂直類B2B平臺。支持地方、行業協會、跨境電商企業等主體建設行業垂直類平臺,為中小企業提供數字化服務,打通平臺自動報關通道,實現企業跨境電商B2B出口自動報關。

2﹒推動貿易業態融合發展。發揮綜試區優勢,推動跨境電商、外貿綜合服務、市場采購等新業態新模式融合發展,引導幫助中小企業對接國內國際兩個市場,助力構建新發展格局。支持綜合保稅區內企業開展跨境電商業務,鼓勵發展O2O、網購保稅進口+實體“新零售”等新模式。

3﹒積極開拓國際市場。對揚州競爭力較強的特色產業集群進行數字化賦能,嫁接跨境電商新模式,為企業拓市場、搶訂單拓寬新渠道。利用中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國華東進出口商品交易會等境內外展會,開展宣傳推介、供需對接,塑造揚州跨境電商整體形象,推動跨境電商企業更好拓展國際市場。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

揚州市人民政府成立中國(揚州)跨境電子商務綜合試驗區建設工作領導小組,下設相關具體辦事機構,定期召開工作協調會議,推進各項工作順利開展。明確成員單位職責,領導小組各成員單位要強化全局觀念,認真履行職責,圍繞目標任務,制定配套方案及實施細則,抓好工作落實。省各有關部門根據揚州綜試區建設和發展需求,加強業務指導,積極向上爭取支持,完善省市聯動推進機制,切實幫助解決綜試區建設中的困難問題,扎實推動綜試區創新發展。

(二)建立改革探索機制。

1﹒加快政策領域突破。根據外貿業態發展需要,引入“沙盒監管”模式,科學設置“觀察期”和“過渡期”。商務、海關、稅務、市場監管、郵政等部門強化數據對接和信息共享,在優化服務的同時,加強對逃稅騙稅、假冒偽劣、虛假交易等方面的監管。

2﹒建立創新容錯機制。對相關部門在綜試區重點目標任務上的創新舉措,研究設立容錯保護機制,保護干事創業的積極性,形成求真務實、凝心聚力的良好工作氛圍。推動相關部門在信用評估、風險預警和糾錯處罰機制等方面創新監管方式;率先對試點企業適當提高容錯率,提供綠色通道服務,支持商業模式創新,促進貿易便利化。

(三)強化考核評估。

揚州綜試區建設工作領導小組定期對試點工作進展情況進行跟蹤評估,及時總結經驗,強化對跨境電商工作的考核激勵,確保試點工作有序推進。


附件2

 

中國(鎮江)跨境電子商務

綜合試驗區實施方案

 

為加快推進中國(鎮江)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱鎮江綜試區)建設,根據《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2022〕8號)精神,結合鎮江實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,牢牢把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命,以服務企業、帶動產業、穩定外貿、促進消費為導向,以制度、管理和服務創新為重點,學習借鑒先行跨電綜試區的成熟經驗做法,培育跨境電商產業鏈和生態圈,探索建立具有鎮江特色的跨境電商發展路徑和模式,實現跨境電商自由化、便利化、規范化發展,為促進鎮江市外貿高質量發展提供有力支撐。

(二)基本原則。

1﹒堅持政府推動、市場主導。強化政府在綜試區建設中統籌協調、規劃引領、平臺搭建、政策支持、人才培養等方面的推動作用,發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發企業和社會組織參與綜試區建設的主動性和創造性,為鎮江跨境電商發展營造良好氛圍。

2﹒堅持創新發展、有序規范。加快形成適應跨境電商發展的監管服務模式和制度體系,促進管理規范化、貿易便利化、服務信息化。建立容錯機制,推進包容、審慎、有效的監管創新,堅持發展和風險防范相結合,在發展中規范、在規范中發展。

3﹒堅持出口為主、優化進口。以跨境電商企業對企業(B2B)直接出口、跨境電商出口海外倉(B2B2C)為主攻方向,充分發揮鎮江產業優勢,鼓勵企業應用第三方跨境電商平臺或自建平臺承接訂單,做大跨境電商出口規模。發展線上線下(O2O)、網購保稅進口+實體“新零售”等新模式,擴大優質消費品進口,促進品質消費。

4﹒堅持協調聯動、融合發展。商務、海關、稅務、公安、外匯管理、市場監管、郵政管理等部門加強信息共享、協同配合和相關政策銜接。主動融入長三角一體化發展戰略,實現優勢互補、資源共享、巧借外力、加快發展。

(三)主要目標。

到2022年底,初步構建信息支撐、部門聯動、通關一體的跨境電商新型監管服務模式,形成 “三平臺、六體系”建設思路(線上綜合服務平臺、線下產業園區平臺、人才綜合服務平臺“三平臺”,信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統計監測和風險防控“六體系”)。

經過三年建設,形成與鎮江跨境電商業態發展相適應的新型監管服務模式和政策支持體系,企業跨境電商普及率全面提高,跨境電商產業規模持續提升。到2025年,力爭培育5個集聚發展的跨境電商特色產業園(孵化中心),招引5家以上知名跨境電商平臺企業,培育5家以上年銷售額過億元的跨境電商骨干企業,集聚1000家以上跨境電商應用企業。

二、建設任務

(一)建設三大平臺。

1﹒建設線上綜合服務平臺。搭建鎮江綜試區線上綜合服務平臺,連接海關、稅務、市場監管、公安、商務等部門,提升平臺功能,為跨境電商企業提供渠道、平臺、在線培訓等一站式服務,為“六體系”建設提供支撐。

2﹒建設線下產業園區平臺。按照協同推進、良性競爭、錯位發展的原則,采取“一區多園”的布局方式,結合各市區產業和載體基礎,推廣“產業帶+跨境電商”模式,高標準、高起點規劃建設一批跨境電商線下產業園,提供通關、物流、金融、運營、人才等綜合服務,促進跨境電商資源集聚,形成跨境電商完整的產業鏈和生態鏈,打造跨境電商集散中心,帶動區域跨境電商整體發展。

3﹒打造人才綜合服務平臺。鼓勵本地傳統企業、行業平臺與國內外知名的跨境電商培訓機構合作,建立常態化、可持續、有吸引力的跨境電商人才溝通交流平臺。

(二)建立六大體系。

1﹒建立信息共享體系。建立跨境電商商業數據庫與相關政務數據庫互聯互通的信息共享體系,打造跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”平臺。統一數據信息使用規則,實現數據信息高效傳輸、開放共享。建立備案企業、商品信息庫和各類平臺交易、物流、通關、金融支付等數據庫,實現企業“一次備案、多方共享、全程使用”,實現進出口全流程“源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究”。

2﹒建立金融服務體系。鼓勵有資質的金融機構、支付機構、第三方跨境電商平臺、外貿綜合服務企業大膽創新,為跨境電商企業提供融資、保險、支付、本幣跨境結算、結售匯等配套金融服務。鼓勵銀行機構深入推進投貸聯動業務,加大對跨境電商小微企業的支持力度。鼓勵各類第三方跨境電商交易平臺依據交易信用,建立信用資金池,創新金融服務。

3﹒建立智能物流體系。推動現有物流園區智慧化升級,建設物流智能信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統,探索建立高品質、標準化、規范化的跨境電商物流運作流程。進一步拓展國際物流通道,推動建立鎮江始發終到的國際直達物流通道網絡。加快郵件、快件倉儲分撥轉運智能化發展。支持有實力的企業或企業聯盟自建或者共建海外倉,為外貿企業提供物流倉儲、展示展覽、產品體驗和售后等服務。

4﹒建立電商信用體系。采集跨境電商企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業的信用基礎數據,建立跨境電商企業及從業人員信用數據庫,完善公共服務平臺查詢接口,提供信用記錄或信用綜合評價查詢服務。海關、稅務等監管部門根據各自信用認證標準對跨境電商企業或個人做出信用認證,實現分類監管、部門共享、有序公開。

5﹒建立統計監測體系。建立跨境電商通關、物流、交易支付等平臺數據采集和企業自主申報相結合的統計監測體系。建立標準化統計機制,明確和統一跨境電商統計方法和標準。對各類跨境電商行業數據報告和發展指數進行分析,為政府監管和企業經營提供統計信息參考依據。

6﹒建立風險防控體系。加強跨境電商領域的知識產權和品牌保護,建立、完善跨境電商風險預警和糾紛處理機制。開展跨境電商全流程風險分析,強化對跨境電商關鍵環節的風險監控,推動企業規范申報,加強對跨境電商通關服務企業業務指導和培訓,提升對跨境電商業務單據規范監管水平。發揮跨境電商行業協會作用,引導社會組織推進跨境電商行業構建自律體系,引導行業合法、安全、誠信發展。積極評估跨境電商網絡安全,落實信息安全等級保護制度。

三、工作舉措

(一)培育跨境電商市場主體。

1﹒推動傳統外貿企業數字化轉型。重點發展跨境電商出口,加強對傳統外貿企業應用跨境電商拓展國內外市場的引導和支持,推動傳統外貿企業加快商業模式創新,拓展銷售渠道,縮短流通環節。組織線上貿易促進活動,支持企業開展線上推介、網絡直播、供需對接、在線洽談和線上成交,線上線下融合開拓國際市場。支持出口制造企業利用互聯網、大數據等技術精準快速響應終端市場需求,拓展按需設計、定制生產等新模式,帶動傳統制造業提升技術、服務、品牌等核心競爭力。鼓勵外貿企業與海外倉等合作,融入目標市場營銷網絡和零售體系,建立自主營銷渠道。穩步擴大跨境電商進口,鼓勵有條件的商貿流通企業發展網購保稅進口,開設跨境電商線下體驗店,擴大優質消費品進口,促進消費升級。

2﹒培育引進平臺型龍頭企業。加強對鎮江綜試區的宣傳推介,加大在上海、杭州、深圳、廣州等重點地區的招商力度,重點引進輻射帶動能力強、行業影響較大的國內外知名跨境電商平臺,設立區域運營中心、創新中心和分撥中心,發展跨境電商總部經濟。加強對直播、短視頻、博客等云媒體平臺資源的引進和集聚,培育跨境電商創新企業。

3﹒大力發展服務支撐企業。積極培育引進一批提供交易撮合、倉儲物流、支付結匯、網絡推廣、代運營、軟件開發、數據分析、翻譯服務、人才培訓、稅務保險、售后維修等服務的跨境電商服務企業,以平臺、物流、代運營、培訓和綜合服務等環節為重點,培育一批跨境電商服務示范企業,探索搭建跨境電商服務資源對接機制,為行業發展提供服務支撐。

4﹒推進貿易方式融合創新。推動跨境電商、外貿綜合服務和市場采購貿易等貿易方式融合發展。支持外貿綜合服務企業積極落實代辦退稅管理辦法,為企業開展跨境電商提供專業化服務。梳理、整合各類貿易方式及對外開放平臺的相關政策,創新推出更好適應跨境電商新模式的管理制度和措施,推動鎮江中小跨境電商企業與“市采通”平臺對接,復制推廣“市場采購+跨境電商”模式。

(二)建設跨境電商載體平臺。

1﹒加快線下跨境電商產業園區建設。支持丹陽市依托眼鏡、五金工具、汽配、戶外用品、家紡、醫療器械等特色產業,句容市依托紡織服裝、特色農產品等特色產業,揚中市依托骨干企業和跨境電商商會,丹徒區依托雪地靴、刷子等特色產業,打造以B2B出口、B2B2C出口為主要特色的跨境電商產業園,形成生產制造與跨境電商深度融合的產業鏈和生態鏈。支持鎮江綜合保稅區建設跨境電商監管中心,打造以保稅進口為主要特色的跨境電商產業園。支持郵政快遞企業總部、相關行業商協會等參與跨境電商產業園建設,完善線下產業園區基礎設施和綜合服務體系,增強產業園對跨境電商企業的吸引力。開展市級跨境電商產業園認定,支持有條件的園區申報創建省級跨境電商產業園。

2﹒積極打造跨境電商創業孵化中心。支持京口區依托大禹智匯科技中心、云時代中心,潤州區依托官塘創新社區,新區依托中瑞生態產業園、國家大學科技園,高新區依托五洲創客中心等現有載體,優選綜合實力強、業務覆蓋廣的跨境電商運營、服務企業入駐,發展跨境電商樓宇集群,打造跨境電商孵化中心,為跨境電商小微企業和個人提供場地支持和創業孵化服務。對成效顯著、符合條件的孵化機構,予以市級跨境電商孵化中心認定,優先推薦申報省級電商眾創空間。

(三)暢通跨境電商物流通道。

1﹒構建跨境電商物流樞紐。發揮區域性綜合交通樞紐優勢,引導跨境電商進出口貨物從鎮江進行集散分撥,打造區域性跨境電商物流中心。積極開展鐵公水聯運,提升跨境電商出口物流效率。加快建設國際寄遞物流服務網絡,支持郵政快遞企業整合境內外資源,創新豐富寄遞產品,切實提高國際產業鏈供應鏈一體化服務能力。鼓勵郵政快遞企業與跨境電商企業共商共建團體標準,提高服務可靠性,提供全程跟蹤查詢、退換貨、丟損賠償、融資、倉儲等增值服務。推進大數據、云計算、物聯網、導航及地理信息等技術應用,建設物流公共信息服務平臺,改造物流設施,提升物流體系智能化水平。

2﹒推動海外倉建設發展。鼓勵有條件的商貿物流企業“走出去”開展全球業務,通過廣泛的戰略聯盟、協作等方式,建立跨境物流分撥配送和營銷服務體系。支持有實力的跨境電商企業在主要出口市場建立或合作建立公共海外倉,建立鎮江商品展貿中心,為鎮江跨境電商企業提供報關清關、展示、貿易、倉儲、配送和售后等服務。通過海外倉和境外商品展貿中心建設,實現服務本地化,降低企業運營成本,提高配送效率,提供售后服務,提升當地消費者的購物體驗。

(四)協同推進跨境電商管理創新。

1﹒推進跨境電商通關便利化。加快1210、9610、9710、9810等多種形態跨境電商監管模式落地。推廣零售出口“清單核放、匯總統計”通關模式,持續推進跨境電商B2B出口監管改革,全面復制推廣跨境電商出口退貨監管措施,優化跨境電商零售進口退貨監管措施。支持綜合保稅區開展跨境電商網購保稅進口和出口業務,實施跨境電商零售進口退貨中心倉模式,探索跨境電商網購保稅進口商品和非保稅倉儲貨物集拼出境或出區。

2﹒推動稅收管理規范高效。落實好跨境電商零售出口貨物增值稅、消費稅稅收政策,以及零售出口貨物“無票免稅”政策。對符合規定條件的跨境電商零售出口企業,試行核定征收企業所得稅辦法。做好跨境電商稅收政策宣傳輔導,探索與鎮江跨境電商發展相適應的稅收監管模式。

3﹒優化外匯管理服務。允許從事跨境電商的企業將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算。境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電商平臺企業可為客戶代墊與跨境電商相關的境外倉儲、物流、稅收等費用,代墊期限原則上不超過12個月。允許通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結算,境內個人辦理跨境電商項下結售匯時,提供有交易額的憑證材料或交易電子信息的,不占用年度便利化額度。支持符合條件的銀行和支付機構憑交易電子信息,為跨境電商相關市場主體提供跨境資金結算服務。

4﹒推進統計與信用體系建設。推動跨境電商平臺、監管部門和口岸申報清單數據相互印證,依托線上綜合服務平臺建立跨境電商企業線上直報系統,建設龍頭企業數據庫,反映跨境電商運行狀況。圍繞跨境網絡消費者權益保護、網絡個人隱私信息保護、網絡企業商業秘密保護、電子合同管理、電商市場監管、跨境網絡信用信息管理,持續推進跨境電商信用體系建設。

(五)建設跨境電商人才隊伍。

1﹒加強跨境電商人才引進。充分用好鎮江市人才賦能計劃、青年人才“歸雁”計劃、人才平臺提升計劃相關政策,舉辦跨境電商人才專場招聘會,組織企業赴跨境電商產業發達地區招引高端人才,大力招引各類跨境電商人才來鎮創業就業。

2﹒建立跨境電商人才培養體系。建立“政、校、協、企”四位一體跨境電商人才培訓機制,加強與電商平臺和培訓機構合作,組織開展企業家跨境電商專項培訓,提升企業數字化轉型意識和能力。鼓勵鎮江跨境電商協會、專業機構和龍頭企業舉辦創業創新技能大賽,開展跨境電商應用人才培訓。支持鎮江高職院校設立跨境電商專業,支持高校與企業合作,開展校企聯合招生、訂單式培養,推動形成產教融合、校企合作、工學結合的共同育人機制。

(六)創新綜合金融服務。

鼓勵金融機構依托跨境電商平臺大數據,開發支持跨境電商發展的新產品,為交易背景真實、信用條件較好的企業提供跨境電商投融資、外貿應收賬款融資、退稅融資、倉單融資、信用保險保單融資等服務。積極招引符合條件的第三方跨境支付企業在鎮江搭建本地服務團隊,為跨境商家提供創新、高效、低成本的跨境服務解決方案。擴大跨境電商出口信用保險覆蓋面,重點加大對短期信用險的支持力度。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

鎮江市人民政府成立中國(鎮江)跨境電子商務綜合試驗區建設領導小組,市長為組長,分管副市長為副組長,加強對綜試區建設的組織領導和統籌協調,根據本實施方案組織推進各項工作,定期研究重大問題,統籌協調重大事項。領導小組辦公室設在鎮江市商務局,負責領導小組日常工作,具體負責鎮江綜試區建設的組織和對接工作,推進各項任務落實。領導小組各成員單位加強與國家、省相關部門的溝通匯報以及政策的銜接配合,及時復制推廣成功經驗,爭取先行先試。

(二)強化部門協調配合。

省有關部門根據鎮江綜試區建設和發展需求,加強業務指導,積極向上爭取支持,完善省市聯動推進機制,切實幫助解決綜試區建設中的困難問題,扎實推動綜試區創新發展。

(三)加強政策支持。

統籌使用各級扶持資金,制定鎮江市級層面推動跨境電商產業發展、平臺建設、市場主體培育、人才培養等專項政策和配套措施。鼓勵各市區、功能板塊結合自身實際出臺配套扶持政策,對跨境電商園區、重大項目建設和業務運營給予支持。

(四)加強宣傳推廣。

積極舉辦跨境電商相關經貿促進活動,引導各類跨境電商資源向鎮江集聚,加強與國內外電商企業合作,充分利用各種形式,進一步加大跨境電商應用知識的推廣力度,著力提升鎮江市跨境電商應用普及率。選取特點鮮明、效果顯著的創新成果進行宣傳推廣,努力營造更加濃厚的跨境電商發展氛圍。


附件3

 

中國(泰州)跨境電子商務

綜合試驗區實施方案

 

為推進中國(泰州)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱泰州綜試區)建設,根據《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2022〕8號)精神,結合泰州實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,以推動傳統外貿數字化轉型、品牌化發展為重點,以培育跨境電商新業態、新模式為方向,不斷完善跨境電商產業鏈、貿易鏈和服務鏈,促進產業轉型升級和外貿提質增效,不斷打造發展新引擎,厚植發展新動能,加快構建全面開放新格局。

(二)基本原則。

1﹒堅持政府引導、市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,不斷健全體制機制,持續加強政策支持、載體建設和環境優化,為各類市場主體打造優良營商環境。

2﹒堅持創新驅動、先行先試。在復制推廣先行跨境電商綜試區成功經驗基礎上,發揮泰州在水陸空口岸和海關特殊監管區域的綜合優勢,著力對跨境電商相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面探索創新,推動國際貿易自由化、便利化和業態創新。

3﹒堅持突出重點、特色發展。圍繞生物醫藥、機械制造、新材料、新能源、汽車零配件、紡織服裝等外貿重點行業,著力構建完善跨境電商生態體系,加快推進產業轉型升級。

4﹒堅持開放融合、協同發展。強化部門協作、政企互動、產業協同,促進線上線下無縫銜接、內貿外貿一體融合,加快形成境內境外有效聯通、優勢資源高效互補的全面開放新格局。

(三)發展目標。

1﹒發展定位:力爭到2025年,建成以“數字化監管+網絡化貿易+智能化服務”為主要特征,以“跨境電商+產業集群”為核心競爭力,以“立體物流+人才培訓+數字金融”為重要支撐,以“品牌出海+海外倉服務+平臺合作”為關鍵抓手,進出口并舉、多模式創新、全要素融合的具有泰州特色的跨境電商創新發展示范區。

——打造特色創新中心。推進跨境直播、數字營銷等新業態新模式發展,構建監管服務高效、業務模式齊全、渠道應用多元的跨境電商特色創新中心。

——打造特色產業高地。促進跨境電商與特色產業融合發展,構建產業鏈健全完善、供應鏈高效協同的跨境電商產業高地。

——打造人才培育基地。創新在泰高校跨境電商人才培育和社會化培訓發展模式,建設創業氛圍濃厚、產教充分融合、孵化體系健全的跨境電商人才培育基地。

——打造綜合服務樞紐。引進培育物流、金融、人才、品牌等各類服務型平臺企業,建設貫通全產業鏈的跨境電商服務樞紐。

2﹒主要目標:到2025年,集聚跨境電商重點企業100家以上,建設配套完善、定位清晰、集聚發展的跨境電商園區10個以上,培育公共海外倉和海外營銷中心5個以上,實現跨境電商交易額年均增長20%以上。

二、總體布局

堅持科學布局、整體推進,打造“一核兩翼多點”的產業布局。“一核”:依托港口岸線和海關特殊監管區域在跨境電商監管場所、政策落地、功能服務、通關便利化等方面的優勢,匯聚優質服務資源,聚焦線上線下平臺,打造跨境電商載體功能核心區。“兩翼”:依托產業特色和資源稟賦,推進生物醫藥、高端制造、新材料、新能源等新興產業不斷提升數字化智能化水平,推動電動工具、樂器、紡織服裝、脫水蔬菜等傳統特色產業發展跨境電商,加快打造新興產業和特色產業跨境電商示范園區。“多點”:完善孵化基地等跨境電商服務支撐體系,逐步形成多點布局、錯位發展、優勢互補的跨境電商集聚區。

三、主要任務

(一)建設“三平臺”。

1﹒線上公共服務平臺。推動海關、稅務、外匯管理、市場監管等部門加強信息共享,實現政府管理部門之間“信息互換、監管互認、執法互助”。引導跨境電商企業(平臺)、金融機構、第三方支付、倉儲物流、人才培訓等服務機構對接線上公共服務平臺,實現在線高效服務。

2﹒線下綜合園區平臺。結合區位優勢、產業基礎、服務配套和人才集聚,優化空間布局和功能定位,建設一批跨境電商園區。

(1)跨境電商功能園區。支持泰州綜合保稅區發揮海關特殊監管區域優勢,建設跨境電商綜合性監管中心,集聚通關、物流、倉儲、跨境電商平臺資源,發展跨境電商網購保稅進出口業務。依托泰州港口發展B2B業務,依托靖江保稅物流中心(B型)發展B2C業務。

(2)跨境電商示范園區。依托支柱產業、傳統特色產業優勢,集聚跨境電商人才、金融、物流、營銷等發展要素,培育跨境電商示范園區,打造泰州綜試區展示窗口。

(3)跨境電商孵化基地。支持在泰高校等建立跨境電商眾創空間和孵化基地,培育跨境電商中小微企業,夯實跨境電商發展基礎,營造創新創業濃厚氛圍。

3﹒跨境電商區域聯動平臺。加強與跨境電商先行城市交流合作,借鑒先進經驗,嫁接優勢資源,加快引進跨境電商平臺、服務商和龍頭跨境電商企業,實現創新聯動、項目聯動和服務聯動。

(二)建立“七體系”。

1﹒信息共享體系。按照“一次申報、多部門共享”原則,建立數據標準和認證體系,統一信息標準規范、備案認證、管理服務,建立多位一體的跨境電商信息合作和共享機制,實現進出口全流程“源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究”,提升通關效率。加強線上公共服務平臺數據歸集,實現數據有序流動、共享和應用。

2﹒信用風控體系。集成海關監管、物流、交易、支付、稅務、市場監管等多方信用基礎數據,完善跨境電商信用評級機制。推行AEO(經認證的經營者)信用等級評價,對信用等級高的企業降低抽查比例、減少抽查頻次。加快建設跨境電商商品追溯系統,實現商品可追溯。運用大數據和人工智能新技術建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制,打造可信交易環境。

3﹒金融服務體系。充分結合泰州市金融支持產業轉型升級改革創新試驗區建設,提供涵蓋資金交易、賬戶管理、數字身份認證等在內的“全流程、一站式、在線化”金融服務,加大對中小微企業的資金支持力度,幫助解決“融資難”問題。

4﹒智能物流體系。整合泰州港、揚州泰州國際機場及周邊海空陸港、郵路等物流信息資源,搭建物流智能信息系統、倉儲服務系統和運營服務系統,推進建設集國內保稅倉儲、跨境物流專線和海外倉儲為一體的跨境物流服務體系。

5﹒品牌營銷體系。建立跨境電商出口品牌培育機制,支持企業注冊國外商標,收購境外品牌,提升品牌影響力,引導設立泰州品牌產品海外營銷中心。引入品牌注冊、工業設計、知識產權保護、法律維權等服務機構,提供數字營銷服務,加快支柱產業、新興產業、傳統特色產業品牌出海。加強與社交平臺、搜索引擎、獨立站等載體合作,創新數字營銷方式,加快培育一批跨境電商品牌。

6﹒統計監測體系。探索建立以市場主體調查為基礎,以跨境電商平臺交易數據、口岸申報清單等為依據,實現交易平臺、綜合服務平臺、行業抽樣調查三類數據相互印證,涵蓋各類交易模式的統計機制。

7﹒人才培養體系。推動跨境電商園區、企業與高等院校、跨境電商平臺合作,創新人才培養和引進機制。鼓勵行業龍頭企業與在泰高校合作,建設集人才培育、技術創新、社會服務于一體的產教共同體。落實相關人才政策,充分發揮人才中介機構作用,構建專業化、國際化的跨境電商人才服務體系,集聚跨境電商優秀人才。

(三)彰顯“一特色”。

發揮泰州醫藥高新區(高港區)的特色優勢,支持大健康產業龍頭企業利用國內外知名跨境電商平臺,加快化學藥品、生物制劑、醫用敷料、實驗室用品、新型醫療器械出海。積極爭取藥品進口口岸城市和跨境電商零售進口藥品試點,打造大健康產業跨境電商發展高地。

四、重點舉措

(一)創新監管模式。

1﹒穩步推進B2C業務。優化跨境電商網購保稅進口監管流程,完善退換貨機制,建立質量安全追溯體系。簡化跨境電商零售出口商品歸類,實施“簡化申報、清單核放、清單統計”模式。開展海關特殊監管區域跨境電商包裹零售出口和出口海外倉業務,幫助跨境電商出口企業實現入區退稅,降低運營成本。

2﹒大力發展B2B業務。以推廣9710、9810業務為重點,推進通關、稅務等便利化監管,探索出口退稅便利化措施。完善跨境電商進出口退換貨監管流程,建立健全售后服務體系。

3﹒推進辦稅、結算便利化。對符合條件的跨境電商零售出口企業所得稅試行核定征收,試行增值稅、消費稅無票免稅,提高跨境電商企業退稅效率。簡化中小微跨境電商企業貨物貿易收支手續,支持符合條件的銀行和支付機構憑交易電子信息,為跨境電商相關市場主體提供跨境資金結算服務;符合條件的支付機構或銀行根據相關外匯管理辦法辦理貨物貿易收付匯時,年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于20萬美元(不含)的小微跨境電商企業,可免于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記。鼓勵跨境電商企業使用人民幣計價結算,降低跨境電商結算成本。

(二)加快數字化轉型。

支持生物醫藥、高端制造、新材料、新能源、電動工具、紡織服裝、脫水蔬菜、樂器等產業開展跨境電商業務。引導跨境電商平臺對接龍頭企業,加強開店支持、流量傾斜、服務配套。鼓勵傳統制造企業開展跨境電商業務,運用數字營銷及社交營銷工具提升數字化交易能力。

(三)完善物流網絡。

依托泰州港口江海河聯運、內外貿運輸的節點優勢,完善港口集疏運體系。打通海陸空轉關通道,開通至國內重點城市國際機場、海港海關之間的空運、海運、陸運直轉業務。支持跨境電商龍頭企業在“一帶一路”沿線國家重要節點城市和非洲、拉美等新興市場設立海外倉,引導企業提升維修、退換貨等售后服務能力,完善海外本地化服務體系。

(四)加強人才培訓。

支持在泰高等院校開設跨境電商專業,大力培養跨境電商專業人才。深化產教融合,推動與知名跨境電商平臺合作建設創業培訓機構和孵化基地。聯合高校、園區、企業開展“訂單式”跨境電商人才培訓,構建人才社會化服務體系。舉辦跨境電商實用技能競賽,營造創業創新氛圍。

(五)突出招強引優。

定期赴先行發展城市開展招商推介活動,積極招引跨境電商知名平臺和產業鏈龍頭企業。大力吸引代運營服務、智能物流配送、跨境金融支付、數字營銷等第三方服務機構,優化跨境電商服務生態。

五、保障措施

(一)加強組織領導。

泰州市人民政府成立中國(泰州)跨境電子商務綜合試驗區建設領導小組,加大統籌協調力度,研究解決重大問題,推進實施重大事項。領導小組下設辦公室,辦公室設在泰州市商務局,具體負責各項工作任務推進落實。省級有關部門根據泰州綜試區建設和發展需求,加強業務指導,積極向上爭取支持,完善省市聯動推進機制,切實幫助解決綜試區建設中的困難問題,扎實推動綜試區創新發展。

(二)壓實工作責任。

建立完善考核體系,進一步細化目標任務,明確責任分工,排定時間節點,定期對各項任務落實情況進行督促檢查,確保落到實處。及時梳理總結泰州綜試區建設經驗,努力探索形成推進跨境電商發展的“泰州模式”。

(三)加大政策支持。

制定促進跨境電商發展配套政策,統籌使用各類專項資金,重點支持線上線下平臺建設、龍頭企業引進、品牌影響力提升、服務資源集聚、人才培養引進等,推動跨境電商產業做大做強。

掃一掃在手機打開當前頁

文字解讀
圖片解讀
新聞發布會
媒體解讀
視頻解讀
相關政策
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 注册送