省人力資源社會保障廳:《關于促進高校畢業生等青年
就業創業若干政策措施的通知》政策解讀
發布日期:2022-07-03 10:42 來源:江蘇省人力資源社會保障廳 字體:[ ]

近日,省政府辦公廳印發了《關于促進高校畢業生等青年就業創業若干政策措施的通知》(蘇政辦發〔202245號)(以下簡稱《若干政策措施》),現解讀如下:

一、出臺背景

高校畢業生是國家寶貴的人才資源,是家庭的寄托和希望。做好高校畢業生就業工作,事關畢業生個人前途,事關畢業生家庭幸福,事關社會和諧穩定,事關國家長遠發展。黨中央、國務院和省委省政府高度重視高校畢業生就業工作,把促進高校畢業生就業作為就業工作的重中之重。在去年底召開的中央經濟工作會議上,習近平總書記明確提出,要落實好就業優先政策,重點解決好高校畢業生等青年就業問題。李克強總理強調,大學生是就業的“經線”,農民工是就業的“緯線”,只有織牢“經緯線”,整體就業形勢才會穩,經濟才會穩,社會才會穩。我省第十四次黨代會,把“強化就業優先政策,聚焦高校畢業生等重點群體,著力建設高質量就業先行區”列入今后五年的重點工作。5月5日,國務院辦公廳印發《關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》(國辦發〔2022〕13號),就做好當前和今后一段時期高校畢業生等青年就業創業工作,提出了許多新路徑、新舉措、新要求。省委省政府高度重視,主要領導第一時間作出批示、提出要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于做好高校畢業生就業創業工作的決策部署,積極應對疫情帶來的沖擊和影響,進一步推動我省高校畢業生等青年就業創業工作,根據國家文件最新精神,在總結吸收各地各部門創新舉措基礎上,省人力資源社會保障廳會同省教育廳等部門,共同制定了《若干政策措施》,出臺12項“硬核”舉措。

二、決策依據

《若干政策措施》主要依據國家和我省出臺的相關文件,包括:

《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》(國發〔2022〕12號)、《國務院辦公廳印發關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》(國辦發〔2022〕13號)、《省政府印發關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的若干政策措施的通知》(蘇政發〔2022〕1號)、《省人力資源社會保障廳印發關于全省人力資源社會保障系統服務數字經濟發展若干措施的通知》(蘇人社發〔2022〕59號)等文件。

三、政策目標

《若干政策措施》緊貼當前高校畢業生就業工作面臨的形勢任務和突出問題,突出崗位供給的多樣性、政策措施的針對性、就業幫扶的精準性,緊貼國家文件精神,頂格用好國家政策,細化量化省內舉措,形成今年高校畢業生就業促進政策措施2.0版本,通過不斷放大政策效應,助力高校畢業生等青年就業創業,確保省委省政府確定的“高校畢業生初次去向落實率不低于70%、年終去向落實率不低于92%”工作目標任務的圓滿完成。

四、重要舉措

《若干政策措施》主要包括鼓勵企業吸納就業、拓寬基層就業空間、大力扶持創新創業、挖掘新興就業機會、著力優化就業服務、加大職業技能培訓、深入開展就業見習、精準開展困難幫扶、強化就業權益保障、簡化求職就業手續、完善畢業去向登記、推進體檢結果互認等,共12條具體舉措。

在鼓勵企業吸納就業方面,《若干政策措施》提出,實施中小微企業一次性吸納就業補貼和企業1500元一次性擴崗補助政策,對吸納就業多、穩崗效果好且用工規范的民營企業提供信用貸款及優惠利率支持,支持中小微企業優秀青年人才直接申報評審相應層級職稱,落實科研項目經費申請、科研成果等申報與國有企事業單位同類人員同等待遇,穩定擴大國有企業招聘規模,在年度招聘計劃中安排不低于50%的就業崗位面向高校畢業生定向招聘,充分發揮企業吸納就業的主體作用。

在拓寬基層就業空間方面,《若干政策措施》提出,安排全省2022年度考試錄用公務員計劃總數的10%,用于定向招錄應屆高校畢業生,事業單位新發布的招聘條件適合高校畢業生的崗位,主要應面向當年畢業的高校畢業生,招募400名“三支一扶”、2000名“志愿服務鄉村振興計劃”高校畢業生到基層單位,從事基礎教育、醫療衛生等服務,實施中小學、幼兒園、中等職業學校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。

在大力扶持創新創業方面,《若干政策措施》提出,政府投資開發的創業載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供,遴選一批省級大學生創業園和江蘇省大學生優秀創業項目,分別給予60萬元和最高10萬元的一次性補助,組織開展“創響江蘇”創業就業服務高校行等系列主題活動,選樹高校畢業生創業典型,每年扶持大學生創業不少于3萬人。

在挖掘新興就業機會方面,《若干政策措施》提出,著力發展壯大互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等信息技術產業,促進電子商務、共享經濟等新業態蓬勃發展,拓展就業新空間,支持高校畢業生發揮專業所長從事靈活就業,按規定給予社會保險補貼,啟動新就業形態就業人員職業傷害保障試點,推動試點平臺企業為通過平臺注冊并接單的新就業形態就業人員實名參加職業傷害保障。

在著力優化就業服務方面,《若干政策措施》提出,建立健全高校畢業生人才需求信息征集發布機制,開設“江蘇省人才服務云平臺”高校畢業生專窗,持續推進全國百所高校院所“江蘇行”、江蘇與知名高校“四對接”品牌活動,舉辦“百日千萬網絡招聘專項行動”“民營企業云聘直播大會”、高校畢業生“云交流”大會等畢業生系列專場,舉辦網上招聘活動不少于1000場次。積極穩妥做好2022年度公務員考錄、事業單位公開招聘,以及相關考試組織工作。

在加強職業技能培訓方面,《若干政策措施》提出,將有培訓需求的畢業年度高校畢業生和離校2年內未就業高校畢業生納入職業技能提升行動,符合條件的,給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。鼓勵引導企業對新招用職工和轉崗職工開展企業新型學徒制培訓,給予每人每年不低于5000元補貼。繼續實施“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”,面向全省高校困難畢業生線下培訓不少于2700人、線上培訓不少于1.5萬人,幫助更多畢業生通過“微技能”拓展就業空間。

在深入開展就業見習方面,《若干政策措施》提出,實施5萬個就業見習崗位募集計劃,支持企事業單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等設立見習崗位,對符合條件參加就業見習人員,給予不低于當地上年月最低工資標準60%的就業見習補貼,對留用率達50%以上的,按每留用一人1000元的標準,給予一次性獎勵補助,提高見習崗位的吸引力和見習期滿的留用率,以崗位見習提升畢業生實踐能力。

在精準開展困難幫扶方面,《若干政策措施》提出,建立脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭和支出型困難家庭、零就業家庭、困難職工家庭高校畢業生,以及殘疾高校畢業生和長期失業高校畢業生幫扶清單,提供“一人一檔一策”精準服務,符合條件的給予每人1500元的一次性求職創業補貼。實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措,延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。

在強化就業權益保護方面,《若干政策措施》提出,加強用人單位和人力資源服務機構招聘行為監管,堅決防止和糾正性別、年齡、學歷等就業歧視,依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動,堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規行為。持續開展維護新就業形態勞動者勞動保障權益專項行動,督促平臺企業切實履行用工主體責任。

在簡化求職就業手續方面,《若干政策措施》提出,穩妥做好就業報到證取消的制度銜接、服務銜接,取消就業報到證補辦、改派手續,不再將就業報到證作為辦理高校畢業生招聘錄用、落戶、身份認定、人才引進、檔案接收轉遞等手續的必需材料,取消高校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節,取消高校畢業生離校后到公共就業人才服務機構辦理報到手續,鼓勵和引導用人單位與高校畢業生實行網上簽約。

在完善畢業去向登記方面,《若干政策措施》提出,建立高校畢業生畢業去向登記制度,作為高校為畢業生辦理離校手續的必要環節。高校畢業生到戶籍和檔案接收管理部門辦理相關手續時,教育部門應根據有關部門需要和畢業生本人授權,提供畢業生離校時相應去向登記信息查詢核驗服務。

在推進體檢結果互認方面,《若干政策措施》提出,用人單位不得違法違規開展乙肝、孕檢等檢測,對外科、內科、胸透X線片等基本健康體檢項目,高校畢業生近6個月內已在合規醫療機構進行體檢的,應當認可其結果,原則上不得要求其重復體檢,高校可不再組織畢業體檢。

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