《江蘇專利獎評獎辦法》新聞發布會

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。專利,是市場主體的一項核心競爭力。切實做好專利工作,強化知識產權保護,有利于科技創新,有利于促進產業轉型升級和經濟高質量發展。最近,省政府印發了《江蘇專利獎評獎辦法》,8月1號起施行。經省政府領導同意,今天我們召開新聞發布會,邀請相關方面負責人介紹解讀這一《辦法》,并回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天新聞發布會的有:省知識產權局支蘇平局長,省教育廳張兆臣二級巡視員,省科技廳楊小平二級巡視員,省人力資源社會保障廳沈仕俊二級巡視員,省財政廳行政政法處趙學群處長(一級調研員)。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先,請支蘇平局長介紹情況。

支蘇平(省知識產權局局長):各位媒體朋友,歡迎大家參加今天的新聞發布會。借此機會,我首先代表江蘇省知識產權局,衷心感謝各位媒體朋友長期以來對知識產權工作的關心支持!

黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視知識產權工作,習近平總書記多次就知識產權作出重要指示、重要論述,特別是在主持十九屆中央政治局第二十五次集體學習時強調“創新是引領發展的第一動力,保護知識產權就是保護創新”,并指出知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化、關系高質量發展、關系人民生活幸福、關系國家對外開放大局、關系國家安全,為我們今后一段時期做好知識產權工作提供了基本遵循。

江蘇是全國科教大省、經濟大省,知識產權要素資源稟賦豐富,在省委、省政府的正確領導下,全省知識產權頂層設計不斷加強,“十四五”以來,省委、省政府印發了《江蘇省知識產權強省建設綱要(2021-2035年)》,省政府繼續將“十四五”知識產權發展規劃納入重點規劃,并與國家知識產權局簽署了《共建現代產業體系自主可控知識產權強省合作會商議定書》;今年1月,省人大又頒布了《江蘇省知識產權促進和保護條例》,這是全國首部知識產權促進和保護的省級地方性法規。至此,全省初步形成了以綱要、規劃、條例“三駕馬車”為牽引的知識產權強省建設政策法規體系。在此過程中,還著力加強關鍵領域的自主知識產權創造,加大高價值專利培育的力度,有效支撐了產業轉型升級和經濟的創新發展。為更大力度地激勵全省創新活動,弘揚創新文化,近期,省政府又出臺了《江蘇專利獎評獎辦法》(蘇政發〔2022〕66號,以下簡稱《評獎辦法》)。下面,我重點就江蘇知識產權發展情況以及《評獎辦法》的主要內容,向媒體朋友作一介紹。

一、江蘇知識產權發展情況

今年以來,面對疫情帶來的嚴峻挑戰,全省知識產權系統在省委、省政府的堅強領導下,統籌推進疫情防控和知識產權各項工作,加快推進知識產權強省建設,為穩定全省經濟大盤,推動高質量發展行穩致遠貢獻了知識產權力量。1-6月,全省發明專利授權量4.2萬件,同比增長37.04%,高于全國平均水平近20個百分點,萬人發明專利擁有量45.64件,繼續保持全國省區第一。這里省區不含上海和北京,省區中我們是第一。知識產權工作獲得了國務院督查激勵表彰。我們重點抓了以下幾個方面工作。

一是加大高價值專利培育力度。聚焦建設自主可控現代產業體系的戰略需求,深入實施知識產權穩企強鏈工程,支持先聲藥業等31家單位圍繞生物醫藥、高端裝備、節能環保等先進制造業產業集群,新組建一批高價值專利培育示范中心。截至目前,全省累計高價值專利培育示范中心達99家,持續開展高價值專利布局,搶占產業發展制高點。在第二十三屆中國專利獎評選中,我省共獲得金獎6項,獲獎數達133項,繼續位居全國前列。

二是打通知識產權價值實現渠道。扎實推進專利轉化專項計劃,支持全省25個高校院所、10個產業園區建設知識產權運營中心,8家服務機構建設展示交易、金融創新、數據加工等公共服務平臺,4個設區市建設專利轉化引領城市,形成了覆蓋全省的促進專利轉化運營的網絡。1-6月,全省轉讓專利2.7萬件,支持1493家中小企業通過知識產權質押融資獲得融資額達137億元。

三是優化知識產權保護工作體系。積極開展國家專利侵權糾紛行政裁決示范創建,扎實推進行政司法銜接,加快建設“1+13+N”知識產權快速協同保護體系。“1+13+N”協同保護體系,就是在國家知識產權局的大力支持下,在省級層面建一個知識產權保護中心;在13個設區市各建一個知識產權保護中心,就是“1+13”。“+N”就是在有條件的縣、區建設快速維權中心。比如我們現在已經建成的南通家紡快維中心,丹陽眼鏡快維中心。這樣的話,就形成一個全省的協同保護體系。我省企事業單位申請的發明專利、實用新型專利和外觀設計專利通過這些中心,可以大大縮減專利授權周期。如發明專利正常的要22個月,通過保護中心一般2個月就可以授權了,極大地為創新者提供方便。今年以來,省知識產權局指導江蘇和無錫知識產權保護中心順利通過國家知識產權局驗收,支持南京、蘇州知識產權保護中心增加服務領域,推動泰州知識產權保護中心加快建設,為重點產業的高價值專利快速預審、維權援助、糾紛解決提供多元化、高端化服務。

四是搭建知識產權公共服務網絡。扎實推進知識產權“一件事”集成改革試點,加快知識產權數字化轉型升級,構建全省知識產權信息服務網絡體系,編制知識產權公共服務事項清單,全面推行知識產權政務服務“一網通辦”,引導創新主體全程線上辦理知識產權業務。支持南京、蘇州等地加快知識產權服務業集聚區建設,推動知識產權市場化服務高端發展、集聚發展、開放發展,不斷提升知識產權服務供給的質量和水平。

五是營造知識產權文化環境氛圍。加大知識產權知識普及力度,針對社會關注的熱點問題和重大政策文件,精心組織開展知識產權文化宣傳活動,著力營造全社會知曉、認同、參與的知識產權良好氛圍。積極承辦全國知識產權宣傳周江蘇分會場,并作為地方知識產權管理部門唯一受邀代表,在2022中國知識產權保護高層論壇上介紹江蘇經驗。

二、《評獎辦法》出臺的背景

優化知識產權獎勵政策、加大對優秀專利成果和創新人才的獎勵,對于推動知識產權強省建設具有重要意義。早在上個世紀90年代,我省就建立了專利獎勵制度,有關部門相繼開展了優秀專利項目和“省十大杰出專利發明人”評選,累計表彰優秀專利項目851項、杰出和優秀專利發明人120名,起到了良好的激勵導向作用。2015年12月,經全國評比達標表彰工作協調小組批復同意,江蘇省十大杰出專利發明人項目名稱更名為江蘇省專利發明人獎,主辦單位由省知識產權局調整為省政府。2016年7月,省政府印發了《江蘇省專利發明人獎勵辦法》。2021年6月,經全國評比達標表彰工作協調小組批復同意,江蘇省專利發明人獎變更為江蘇專利獎,獎項設置及表彰名額為金獎不超過10項、銀獎不超過20項、優秀獎不超過50項、發明人獎不超過10項。在今年4月26日施行的《江蘇省知識產權促進和保護條例》也明確規定,省政府設立江蘇專利獎,對在本省實施產生較好經濟效益和社會效益的優秀專利項目和省優秀發明人、優秀設計人給予獎勵。

此次省政府印發的《評獎辦法》,是江蘇專利獎實施的細化,也是對《江蘇省知識產權促進和保護條例》的貫徹落實,不僅充分體現了當前江蘇創新發展的實際需求,更為知識產權高質量發展提供了制度安排,必將更好地引領知識產權高質量創造、高水平保護和高效益運用,更加有效地激發全社會創新創造的活力,為“強富美高”新江蘇現代化建設提供更加有力的支撐和保障。

三、《評獎辦法》的主要內容及特點

《評獎辦法》對評獎范圍、獎項設置、組織領導、申報條件、推薦方式、評選程序、獎勵標準和表彰形式等進行了細化明確。全文共二十四條,其中:一至六條明確江蘇專利獎獎項設置和表彰名額,規定了評選周期,并對各獎項的評選范圍作出了具體規定;七至十條是明確參評專利項目和個人應具備的基本條件,不得參評的具體情形,以及申報參評推薦方式;第十一至十六條是明確江蘇專利獎評選程序,包括形式審查、專家初評、評審委員會審定、社會公示、異議處理、批準公布等程序;十七至十九條明確專利獎獎勵標準,獎金分配方式和方向。第二十條明確要加強對江蘇專利獎的宣傳和交流,發揮專利獎勵工作對經濟社會發展的推動作用;第二十一條至二十二條是明確對江蘇專利獎評選過程中發生的違規行為的處理方式;二十三條至二十四條是明確由省政府專利行政部門制定實施細則,并規定了《評獎辦法》的施行日期。

《評獎辦法》著眼于發揮專利獎勵制度對創新發展的激勵作用,對評獎工作作出總體設計,主要特點體現為“四個更加”。

一是評審組織更加規范。省政府成立獎評審委員會,負責專利獎的評選工作,成員由相關部門負責人和專家組成,每屆任期4年。評審委員會將對擬獲獎的項目和人員的建議名單進行集體審定,確定擬獲獎名單,經省政府批準后向社會公布。

二是獎項設置更加合理。《評獎辦法》明確設置江蘇專利金獎、銀獎、優秀獎和發明人獎,既保留了我省對優秀發明人進行表彰和獎勵的傳統,又注重對優秀專利項目的表彰和獎勵。就是剛才我介紹的,以前省政府的專利發明人獎只對發明人進行獎勵,這次以政府名義同時對項目進行獎勵,以前的項目獎勵是在部門層面上,也就是加大了這個獎勵的力度。

三是評選程序更加嚴謹。《評獎辦法》規定了申報專利獎采取推薦方式,是經各設區市政府,省知識產權議事協調機構的成員單位,中國科學院院士、中國工程院院士,省總工會等省級群團組織,省級相關行業協會等推薦可參評,既暢通了申報渠道又確保了參評項目質量。以前發明人獎申報渠道有的渠道沒有開通,那么在這一次的獎勵辦法,就開通了更多渠道。比如,群團組織、行業協會等。同時,對形式審查、專業評審組的初評、公示異議處理等程序作出了嚴格規定,充分體現了評選工作的公開、公平、公正原則。

四是激勵措施更加完善。《評獎辦法》明確每屆授予金獎不超過10項、銀獎不超過20項、優秀獎不超過50項、發明人獎不超過10項,獲獎總數達90項,并對獲得金獎、銀獎、優秀獎分別給予每項30萬、20萬、10萬獎勵;對獲得發明人獎的發明人或者設計人,給予每人2萬元獎勵,提升了對優秀項目的獎勵力度,同時明確獲得金獎、銀獎、優秀獎的專利權人,應當將部分獎金用于獎勵獲獎項目的發明人或者設計人以及對該項目實施做出實質性貢獻的單位和個人,有利于營造激勵創新創造的良好環境。

下一步,我們將按照省委、省政府的部署要求,會同有關部門認真貫徹執行《評獎辦法》,著力激發全社會創新創造活力,以高質量知識產權工作為高質量發展注入創新的動力。

一是細化評選程序。按照《評獎辦法》要求,省知識產權局將制定印發《江蘇專利獎評獎辦法實施細則》,進一步細化評獎程序,暢通申報渠道,切實提升評審科學性和規范性,提高江蘇專利獎的公信力和權威性。

二是加強宣傳發動。充分借助各類媒體,對江蘇專利獎進行廣泛宣傳。在此,也真誠希望在座的各位媒體朋友,進一步加大宣傳力度,放大宣傳效應,引導更多的優秀專利項目和發明人、設計人參與獎項評選。

三是組織首屆評選。我們正在積極籌備首屆江蘇專利獎的評選工作,制定相關實施方案。在按程序報省政府批準后,將及時啟動首屆江蘇專利獎評選工作。關于《評獎辦法》的有關情況,我就先介紹到這里,再次感謝新聞媒體的各位朋友對江蘇知識產權工作的關心、支持。謝謝大家!

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):謝謝支局長。接下來,進入提問環節,記者朋友們可以就感興趣的問題提問,提問前請說明供職于哪一家媒體。下面可以提問。

中國青年報記者:高等學校是知識產權創造與運用的重要力量。請問,“十四五”期間,促進全省高校在提升知識產權成果產出和轉移轉化方面有哪些創新舉措?

張兆臣(省教育廳二級巡視員):謝謝您的提問。近年來,在省委、省政府的領導下,在省知識產權局的指導下,我省高校知識產權創造、運用、保護和管理水平大幅提升,知識產權工作取得跨越式發展。“十四五”期間,省教育廳及全省高校將堅持“四個面向”,緊密對接國家和區域發展重大需求,著力培育一批高價值專利,加快知識產權向現代生產力轉化。具體將從三個方面進行推進:

一、深化科技體制機制改革,充分調動高校科研人員創新積極性。一是按照“能放盡放、可簡盡簡”原則,擴大高校科研自主權,支持高校開展知識產權權益分配改革。二是減少科研項目實施周期內的各類評估、檢查、審計等,減輕科研人員負擔。三是建立導向明確、分類合理、客觀公正、激勵約束并重的分類評價標準和開放多元的評價方法,降低對專利數量的考核權重,強化對專利轉化成效的考核。

二、加強基礎研究和原始創新,提升高校自主創新能力。一是強化前瞻引領,引導高校在關鍵核心技術攻關方面有所作為,爭取在更多領域實現并跑、領跑。二是加快從跟蹤型研究向開創型、引領型研究轉變,加強從“0”到“1”的原創性研究,不斷拓展新的領域優勢,支持青年教師和科研人員自主科研、自由探索。三是深入實施江蘇高校協同創新計劃,加強協同創新成果知識產權保護,做好知識產權前瞻性布局。

三、促進知識產權成果轉移轉化,主動服務高校發展。一是強化高校與政府、行業、企業有效對接,共建各類科技創新平臺,鼓勵科研人員對接“揭榜掛帥”及“訂單式”需求,開展有組織科研。二是引導高校創新高價值專利培育機制,建立專利申請前的評估、申請后分級分類管理的工作制度,探索社會資本早期投入的模式,加快推進專利技術產業化。三是促進高校知識產權轉移轉化能力提升,支持高校建立知識產權運營中心、信息服務中心,與企業聯合建立技術服務機構,不斷完善科技成果轉化的綜合服務體系,強化高校技術轉移從業人員培訓,提升知識產權成果的產出和轉移轉化綜合能力。謝謝大家!

中國市場監管報記者:我省從上世紀90年代,就已經實施了專利獎勵制度。能否簡要介紹一下我省專利獎勵制度實施所取得的成效?

支蘇平(省知識產權局局長):謝謝您的提問。的確,我們江蘇是全國較早實施專利獎勵制度的省份之一。我們早在1998年,現在的知識產權局前身叫專利管理局。那個時候,我們就啟動了省里的“項目獎”評選。2003年,省知識產權局聯合省科技廳、人社廳、教育廳等9個部門開展了“江蘇省十大杰出專利發明人”評選。后來在省人社廳大力支持下,對獎項進行了兩次調整,第一次就是將“發明人獎”上升為省政府獎項,由部門獎上升為省政府獎項。這一次,就是把“項目獎”也納入獎項當中,升格為政府獎項,可見省委、省政府對于激勵創新創造的高度重視。應當說,這么多年來,我們的獎勵制度的實行已經成為知識產權政策導向的一個重要內容、重要組成部分,產生了很好的效果。具體地說,主要體現在三個方面,就是通常所說的“三個一”。

一是樹立了一批典范。對發明人、設計人給予獎勵,是專利獎勵制度的特色,有力促進了創新人才脫穎而出。截至目前,剛才我給大家介紹了,我們已經獎勵了150名發明人、設計人,其中由省政府頒發的“專利發明人獎”30名,他們有奮戰在產學研一線的研發人員,有深耕實驗室數十載的老教授,還有掌舵企業創新發展的企業家。比如說南京理工大學王澤山院士,就是我們2003年表彰的十大杰出發明人;省建科院繆昌文教授、康緣藥業的肖偉董事長、南京農業大學的沈其榮教授等發明人,都先后獲得了專利獎。此后他們也相繼入選中國科學院或者工程院院士,充分發揮了示范帶動作用。這是第一個效果,樹立了一批典型。

二是強化了一個導向。知識產權制度本身就是市場經濟的一個重要內容,國外叫它智慧財產權,我們翻譯為“知識產權”。它本身就是一個技術市場的重要內容,在優秀專利項目評選過程當中,除了評價專利技術的先進性外,還更多地注重考察實施專利技術帶來的經濟效益、社會效益和生態效益。此外,在全社會確立了以市場為導向的知識產權創造機制,引導市場主體圍繞關鍵核心技術領域開展專利布局,并加快專利技術向現實生產力轉化,促進發明創造與經濟社會發展緊密結合。截至目前,累計評選出800余項創新質量高、運用效益好、示范效應強的專利項目。據不完全統計,我們獲獎的項目從實施之日起到評獎這個階段,累計新增利潤超過1000億元。

三是凝聚了一種共識。通過表彰先進,不僅極大地提升了發明人、設計人的榮譽感,還使得全社會進一步認識到知識產權在推動科技創新、社會進步、企業發展過程當中的重要意義,促進了我省創新創造水平不斷提升。大家形成了一種共識,就是習近平總書記所說的,保護知識產權就是保護創新!2021年,全省發明專利授權量同比增加了49.67%,高于全國水平的16.72個百分點,萬人發明專利擁有量41.17件,連續6年保持全國省區第一,每萬人高價值發明專利擁有量13.99件,是全國水平的1.87倍。在歷屆中國專利獎的評選當中,江蘇累計獲獎768項,其中金獎40項、銀獎31項、優秀獎697項,獲獎總數位居全國的前列。我想取得這么好的成績,跟專利獎的激勵、創造、引導作用是分不開的。

我再給大家報告一下,今天發布的是《江蘇專利獎評獎辦法》。實際上,知識產權種類很多,有專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種等等。我們剛才說的《江蘇省知識產權促進與保護條例》,與之前《江蘇省專利促進條例》相比,是一個綜合性的法規。謝謝大家!

人民網記者:高價值專利的源頭是高水平的科技創新。請問,省科技廳在推動高水平科技創新方面有哪些舉措?

楊小平(省科技廳二級巡視員):謝謝!實現高水平科技自立自強,是以習近平同志為核心的黨中央把握時代潮流、立足發展全局作出的重大戰略決策。立足新發展階段,省科技廳將聚焦科技強省建設,圍繞以下四個方面積極探索,為實現高水平科技創新提供有力支撐。

一是加強關鍵核心技術攻堅,增強創新發展動能。從國家急迫需要和長遠需求出發,突出江蘇最有基礎、最有優勢的領域,集合全省優勢資源和力量,加強基礎研究系統部署,加強關鍵核心技術攻關,創新重大科技項目立項和組織管理方式,加快實現產業鏈供應鏈自主可控和安全穩定。

二是培育國家戰略科技力量,提升創新體系效能。積極爭創國家實驗室(基地),推動更多在蘇國家重點實驗室參與重組,高標準建設領域類國家技術創新中心,進一步加強重大科研設施的預研籌建,推動更多國家級科技平臺落戶江蘇。

三是突出企業創新主體地位,打造創新核心競爭力。大力提升企業在創新資源配置中的主導權,鼓勵和引導企業多渠道開展基礎性前沿性創新研究,加快構建完善產學研融合、上中下游銜接、大中小企業協同的技術創新體系,助推科技創新加快轉化為經濟和產業競爭優勢。

四是深化科技體制機制改革,夯實創新基礎制度。堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”,優化科研項目經費管理,推進科技成果產權制度改革,組織實施科研人員減負行動,積極構建支持全面創新的基礎制度,全面激發各類人才創新創造活力。謝謝大家!

中國江蘇網記者:請問省人社廳領導,此次將“江蘇省專利發明人獎”名稱調整為“江蘇專利獎”,主要考慮是什么?

沈仕俊(省人力資源社會保障廳二級巡視員):感謝媒體朋友們對我省專利獎評獎工作的關心和支持。我省歷來重視對優秀發明成果和發明人的表彰激勵。從1998年開始,我省曾持續開展江蘇省專利項目獎的評選工作;從2003年開始,又開展了“江蘇省專利發明人獎”的評選工作。為了進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于知識產權工作戰略部署的要求,同時對應國家開展的“中國專利獎”項目,2021年,經省委、省政府同意,并報國家批準后,我省將“江蘇省專利發明人獎”調整為“江蘇專利獎”,由省政府來進行主辦,獎項設置從原來的江蘇發明人獎不超過10項,調整為金獎不超過10項、銀獎不超過20項、優秀獎不超過50項、江蘇發明人獎不超過10項。此次調整,是深入實施創新驅動發展戰略,加快推進引領型知識產權強省建設的重要舉措,有效提升了江蘇專利獎勵制度的含金量和社會影響力,對推動我省專利工作實現高質量發展具有重要意義。我就回答這么多!

江蘇廣電總臺我蘇網記者:在《評獎辦法》中提出,對獲得江蘇專利金獎、銀獎、優秀獎的專利權人和專利發明人獎的個人分別給予獎勵,可以說用真金白銀來獎勵創新者。請問省財政廳,除此之外,在推動知識產權強省建設方面,省里還有哪些財政方面的政策?謝謝!

趙學群(省財政廳行政政法處處長、一級調研員):感謝您的提問。除了您提到的江蘇專利獎之外,對榮獲中國專利獎的江蘇專利權人,也有相應的配套獎勵,對榮獲中國專利金獎、銀獎、優秀獎的,分別給予每項100萬元、50萬元、20萬元獎勵;對榮獲中國外觀設計金獎、銀獎、優秀獎的,分別給予每項50萬元、25萬元、10萬元獎勵。江蘇的獎勵力度在全國是排在前列的。《江蘇省知識產權強省建設綱要(2021-2035年)》中提出,要建立穩定長效的知識產權強省建設資金投入保障機制,優化經費投入使用結構,創新財政資源配置使用模式,形成省、市、縣三級聯動的財政投入保障體系。

下一步,省財政將從三個方面支持知識產權強省建設:

一是繼續做好知識產權項目的資金保障。“十四五”期間,省財政將綜合運用中央補助資金和省級財政資金,重點支持高價值專利培育、商標品牌培育、專利轉化和知識產權保護示范區建設等,力爭在知識產權強省建設的關鍵環節取得明顯成效。

二是深入推進財政資金使用方式創新。實行“大專項+任務清單”管理模式,實施精細化、差別化管理,推進財政“放管服”改革措施,調動地方政府積極性,強化企業主體地位,充分激發創新創造活力。對體現黨中央、國務院和省委、省政府戰略意圖的重點工作,將加大資金統籌力度,集中力量辦大事。

三是加強資金使用的績效管理和監督。進一步貫徹省委、省政府關于加強財政專項資金管理的有關要求,全面實施預算績效管理,適時對重大政策和項目組織績效評價。充分利用信息化手段,抓好資金使用管理的跟蹤監督,不斷提升財政資金配置和使用效益。謝謝!

魏赟(省政府辦公廳新聞協調處處長):記者朋友們,由于時間關系,今天的新聞發布會就開到這里。會后歡迎大家繼續關注和采訪,謝謝大家!

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