關于征求對《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》(修訂征求意見稿)意見建議的公告

發布日期:2022-04-02 來源:省發展改革委辦公室 


為進一步加強我省機動車停放服務收費管理,省發展改革委會同省相關部門對《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》(蘇價規〔2016〕24號)進行了修訂。現就上述文件修訂征求意見稿向社會公開征求意見建議,請于2022年5月1日前反饋意見建議。

郵箱:jsfgwsfc@126.com

聯系人:省發展改革委收費管理和價格調控處 劉二兵

電話:025—83390287

                                                                                                                                  江蘇省發展和改革委員會

2022年4月1日


江蘇省機動車停放服務收費管理辦法

(修訂征求意見稿)

第一條  為促進停車設施建設和管理,提高停車資源利用效率,規范機動車停放服務收費行為,維護機動車停放者、停車設施經營管理者的合法權益,根據《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于推動城市停車設施發展意見的通知》《江蘇省政府辦公廳轉發省發展改革委等部門關于推動城市停車設施發展實施意見的通知》等規定,結合我省實際,制定本辦法。

第二條  本省行政區域內機動車停放服務收費行為及其監督管理,適用本辦法。

第三條  本辦法所稱機動車停放服務收費(以下簡稱停車收費),是指本省范圍內依法依規設立的機動車停車設施的經營管理者,為機動車有序停放和場地占用提供相關服務而收取費用的行為。

第四條  機動車停車設施包括公共停車設施、專用停車設施和城市道路停車泊位。公共停車設施,是指為社會車輛提供停放服務的場所。專用停車設施,是指為本單位、本居住區車輛提供停放服務的場所。城市道路停車泊位,是指依法在城市道路上施劃設置的停車泊位。

第五條  按照不同停車設施的性質和特點,停車收費分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價管理。具有自然壟斷經營特征和公益性特征的停車設施停車收費實行政府定價或者政府指導價。住宅小區前期(業主大會成立前),物業管理區域內公共、共用車庫、道路、場地的汽車停放費實行政府指導價。

前款規定外,其他依法依規設立的停車設施停車收費實行市場調節價。

第六條  下列停車設施停車收費實行政府定價或者政府指導價:

(一)依法施劃設置的城市道路停車泊位;

(二)機場、車站、碼頭、城市交通樞紐、軌道交通換乘站,利用公共資源建設的旅游景區、公園、城市廣場、市民中心、政務中心等配套建設的停車設施;

(三)向社會提供公共服務的國家機關和學校、醫院、公共體育文化等事業單位配套建設的停車設施;

(四)政府財政性資金、城市建設(交通投資)公司投資建設的公共停車設施;

(五)公安、交通等部門指定的因交通事故(故障)、交通違法等原因被依法強制機動車停放的停車設施;

(六)舉辦大型活動依法設立的臨時停車設施;

(七)其他具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施。

第七條  省發展改革部門會同省有關部門負責制定全省機動車停車收費監督管理政策,指導推進全省停車收費監督管理工作。

設區市人民政府負責制定所轄區域內停車收費實施細則。設區市、縣(市)人民政府依據定價權限,制定本地區停車收費具體標準,實施停車收費管理。相關部門在各自職責范圍內協助做好機動車停車收費管理和監督工作。

第八條  實行政府定價、政府指導價的停車收費標準由機動車停放設施經營管理者提出申請,經所在地發展改革部門審核,報同級人民政府批準。

鼓勵各地逐步建立停車收費定價機制,并按照定價機制確定具體收費水平。

第九條  申請實施屬于政府定價或者政府指導價管理的停車收費,應當向所在地發展改革部門提交以下材料:

(一)機動車停車收費書面申請文書;

(二)土地、房屋使用權屬證明;

(三)規劃總平面圖及停車場庫總平面圖;

(四)停車泊位布置圖以及場地所在街道位置示意圖;

(五)停車設施經營管理者身份證明(含營業執照、統一社會信用代碼、公民身份號碼);道路臨時停車泊位需提供公安部門審批備案的資質證明;

(六)成本測算情況及其他有關材料。

第十條  制定或者調整政府定價、政府指導價的停車收費標準,應當綜合考慮停車設施建設與運營成本、停車設施等級、地理位置、服務條件、供需狀況、社會承受能力以及有利于資源集約利用等因素合理確定,并動態調整。

第十一條  實行市場調節價的停車收費標準,由停車設施經營管理者遵循公平、合法和誠實信用原則,依據經營成本、供需狀況、服務條件和社會承受能力等因素自主制定。

第十二條  停車收費應當區分區域、位置、時段、車型和占用時長等,實行差別化收費政策。差別化收費可以采取中心區域高于非中心區域、路內(城市道路停車泊位)高于路外、干道高于支路、地面高于地下、白天高于夜間、擁堵時段高于空閑時段、大型車輛高于小型車輛等方式實施。

對供需缺口大、矛盾突出的區域可以實行較高收費,供需缺口小、矛盾不突出區域可以實行低收費或者免費。

對城市交通樞紐、軌道交通換乘站配套建設的停車設施提供短時間內停車服務的,應當實行低收費或者免費。

第十三條  停車費可以采用計時、計次、包月等方式收取。

城市道路停車泊位停車超過一定時間的,可以采用累計遞增計時方式收費。

居住區周邊的城市道路停車泊位面向居民、附近單位人員提供停車服務的,可以采用包月方式收費。采用計時收費方式的,應當設置當日停車收費最高限。

鼓勵旅游景點停車費采用計次方式收取。實行計時收費的,應當設置當日停車收費最高限。

第十四條  停車設施經營管理者實施停車收費應當具備以下條件:

(一)依法取得機動車停放服務經營資格;

(二)具有合適場地,設有明顯的車輛通行和停放位置的標識;

(三)配備專職管理人員進行現場管理,負責車輛有序停放,并對停車設施設備進行維護保養;

(四)建立內部收費管理、財務管理、崗位責任等制度。

第十五條  停車設施經營管理者應當對短時停放機動車停放者免收停車費(機械式立體停車設施除外)。具體規定由各地結合實際制定。

第十六條  鼓勵國家機關、企事業單位等內部停車設施錯時共享,在空閑時段向社會開放,可以適當收取費用。

第十七條  有下列情形之一的,停車設施經營管理者應當免收停車費:

(一)車輛在劃定的城市道路免費停車泊位內停放和免費時段停放的;

(二)執行公(任)務的軍車、警車、消防車、救護車、工程搶險車、行政執法車、市政服務車等;

(三)因自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等不可抗力影響,響應政府管理要求而停放車輛的;

(四)因意外事件導致機動車停放者死亡而滯留車輛的;

(五)車輛進入住宅物業管理區域,為業主、物業使用人提供配送、維修、安裝、搬家等服務的;

(六)法律法規規章等規定的其他情形。

第十八條  實行政府定價、政府指導價管理的停車設施經營管理者應當減免殘疾人合法駕駛車輛停車費。

鼓勵實行市場調節價管理的停車設施經營管理者減免殘疾人合法駕駛車輛停車費。

鼓勵停車設施經營管理者對新能源汽車停放實行收費優惠。

第十九條  行政機關依法扣留或處置車輛,在法定處理期限內的停車費及車輛保管費用,由實施扣押措施的執法機關承擔。經告知逾期不接受處理或者處理后不及時提取車輛的,逾期或者不及時提取車輛所產生的停車費由車主承擔。

第二十條  鼓勵停車設施經營管理者采用智能化、信息化等手段進行停車管理,應用智慧停車電子支付平臺。鼓勵機動車停放者使用電子交費、手機交費等多種方式支付費用。

第二十一條  停車設施經營管理者收取停車費用應當按照規定使用財政票據或者稅務發票。

利用城市道路停車泊位停車行為屬于公共資源的占用,其收費屬于政府非稅收入,應當全額上繳財政,實行收支兩條線管理。

第二十二條  機動車停放者在停放車輛時,應當服從引導、停車入位,按照規定交納停車費。

停車設施經營管理者不提供合法收費票據或者未提供收費票據獲取渠道的,機動車停放者有權拒絕交納停車費。

第二十三條  公安、住房城鄉建設等有關部門應當加強停車收費信用管理,建立停車設施經營管理者、從業人員信用記錄,依法認定惡意逃避交費經催告仍不交費的失信行為,相關信息推送至信用信息共享平臺。

鼓勵停車設施經營管理者對信用狀況良好的停放者或者交費人,提供收費優惠、車位預約、通行后付費等便利服務。

第二十四條  停車設施經營管理者應當嚴格執行明碼標價規定,在停車設施出入口處或者交費地點的顯著位置設置停車收費公示牌,主動公示收費主體、收費標準、收費方式、收費依據、免費停放時段、優惠減免政策、監督舉報電話等信息,自覺接受社會監督。

第二十五條  實行市場調節價管理的停車設施經營管理者制定或者調整停車收費標準的,應當至少于新標準執行日前30日向社會公示,并告知當地發展改革、公安、住房城鄉建設等部門。具體告知程序由設區市、縣(市)發展改革部門會同相關部門制定。

第二十六條  停車服務行業協會應當加強行業自律,建立健全機動車停放服務收費規則規范,引導停車設施經營管理者合法誠信經營。

第二十七條  任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行,不得在未取得所有權的停車位上設置地樁、地鎖,不得私自圈地、劃片收取停車費。

第二十八條  公安、交通、住房城鄉建設等部門在各自職權范圍內應當加強對停車設施經營管理者的監督管理,對無照經營、私自圈地、劃片就地收費等行為,依法予以查處。

第二十九條  對收費標準漲幅較大、調價頻次過高或者社會反映集中的停車收費,發展改革部門應當會同有關部門加強管理,研究制定行為規范監管措施。

第三十條  有下列行為之一的,由市場監督管理部門依據相關法律法規查處:

(一)不執行停車收費政府定價或者政府指導價的;

(二)自立項目收費、分解項目收費、重復收費、擴大范圍收費、改變收費頻次或者收費方式的;

(三)實施價格串通、價格壟斷的;

(四)利用優勢地位、服務捆綁等強制服務強行收費、只收費不服務、少服務多收費的;

(五)不按照規定明碼標價或者在標價之外收取未予標明費用的;

(六)存在價格欺詐等不正當價格行為的;

(七)不按照規定使用合法票據的;

(八)不執行優惠減免政策的;

(九)其他價格違法行為。

第三十一條  物業管理區域內汽車停放費按照《江蘇省物業管理條例》《江蘇省物業服務收費管理辦法》相關規定執行。被救援的事故車輛停車費由各地結合實際制定。

第三十二條  本辦法由省發展改革委、省財政廳、省公安廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監督管理局根據各自職責負責解釋。

第三十三條  本辦法自2022年 月 日起施行。《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》(蘇價規〔2016〕24號)同時廢止。


關于《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》(修訂征求意見稿)公開征求意見的情況反饋

發布日期:2022-05-30 來源:省發展改革委辦公室 

為進一步增加規范性文件制訂的公開性和透明度,2022年4月1日至5月1日,省發展改革委就《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》(修訂征求意見稿)向社會公開征求修改建議意見。期間共收到相關修改意見建議共35條。對于反饋意見,經審議研究后決定采納、部分采納32條,不采納3條。

 

江蘇省發展和改革委員會

2022年5月30日

 

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